Tiden flyr, og Tysklands banebrytende Cannabis Reform Act (CanG) har feiret sin første bursdag.
Siden 1. april 2024 har Tyskland investert hundrevis av millioner euro i medisinsk cannabis, unngått hundretusenvis av straffeforfølgelser, og millioner av tyske borgere har hatt rett til å bruke cannabis lovlig gratis for første gang.
Reformen er imidlertid fortsatt kontroversiell, og saken er sterkt politisert. Mens diskusjonene fortsetter mellom anti-cannabis Christian Democratic Union/Christian Social Union og pro-cannabis Social Democratic Party for å danne en koalisjonsregjering, er fremtiden til den tyske cannabisindustrien fortsatt i tvil.
Enten den nye koalisjonen vil forsøke å oppheve Cannabis Reform Act (CanG), har loven allerede hatt en varig innvirkning på Tysklands økonomi og samfunn. Etter et år vil denne ånden være utfordrende å sette tilbake i flasken.
Cannabislovens innvirkning på Tyskland
Cannabis Control Act (CanG) trådte offisielt i kraft 1. april 2024, og tillater voksne lovlig å eie, konsumere og dyrke opptil tre cannabisplanter hjemme. Tyskland implementerte deretter ytterligere forskrifter 1. juli 2024, som åpnet for dannelse av-non-profit dyrkingsforeninger som gjør det mulig for medlemmene å dyrke og distribuere cannabis for voksenbruk.
Selv om Tysklands landsomfattende legalisering av-bruk av cannabis ikke er den første slike politikkendringen som er implementert i Europa, er det utvilsomt en av de viktigste lovforslagene om legalisering i Europa.
En av de mest virkningsfulle aspektene ved lovforslaget, spesielt fra et økonomisk perspektiv, er fjerning av cannabis fra listen over narkotiske stoffer. Denne endringen har ført til en boom i Tysklands medisinske cannabisindustri.
Ifølge den tyske Cannabisindustriforeningen (BvCW) har loven fremmet tre boomer.
1. Medisinsk cannabis
Det tyske medisinske cannabisprogrammet har vist seg å være den største vinneren av den nye CanG Act. I 2024 vil investeringene i den tyske cannabisindustrien nå 300 millioner euro, hvorav rundt 240 millioner euro vil bli brukt til å fremme det blomstrende medisinske markedet. I tillegg uttalte foreningen også at den forventer at den tyske cannabisindustrien vil generere inntekter på rundt 1 milliard euro innen 2025.
Mens dette hjelper med cannabisvirksomheten, mener Federal Association of Medicinal Cannabinoid Companies (BPC) at det også er til fordel for landets medisinske cannabispasientbehandling.
"De store investeringene i den medisinske cannabisindustrien fremhever den økende betydningen av sektoren for bærekraftig helsevesen i Tyskland. Denne sterke utviklingen gir et viktig bidrag til å sikre at pasienter får høy-kvalitet, garantert cannabinoidbehandling," sa Antonia Menzel, president for Association of Cannabinoid Companies (BPC).
De siste offisielle importdataene for medisinsk cannabis gjenspeiler dette raskt voksende markedet, med loven til fordel ikke bare innenlandske cannabisklinikker, men også internasjonale leverandører.
Ifølge de siste dataene fra det tyske føderale instituttet for narkotika og medisinsk utstyr (BfArM), vil Tysklands totale import av tørket cannabisblomst fra utlandet til medisinske og medisinske vitenskapelige formål overstige 70 tonn per kvartal i 2024, sammenlignet med bare 32 tonn for et år siden.
I siste kvartal av 2024 importerte Tyskland 31 691 kilo tørket cannabisblomst, opp 53 % fra 20 654 kilo i forrige kvartal.
Importen økte med svimlende 272 % sammenlignet med fjerde kvartal 2023, før cannabisloven ble implementert i april 2024.
Cannabisselskapenes uavhengige data bekrefter dette ytterligere. Tidligere i år rapporterte Bloomwell Group, en av Tysklands største medisinske cannabisoperatører, en 1000 % økning i antall resepter mottatt av cannabisapoteker mellom mars og desember i fjor etter den lovlige endringen 1. april.
2. Hjemmedyrking og dyrkingsforeninger
I følge de siste dataene fra industrietterretningsbyrået Prohibition Partners' kommende European Cannabis Report: 10th Edition, har mer enn 500 søknader blitt sendt inn for cannabisforeninger over hele Tyskland per mars 2025. Likevel har bare rundt 190 fått lisenser. Dyrkningsforeninger rekrutterer voksne som medlemmer, gjennom hvis medlemskap de lovlig kan kjøpe cannabis fra foreningen.
De føderale statene som har utstedt flest lisenser er Nordrhein-Westfalen, Niedersachsen og Rheinland-Pfalz, som til sammen utgjør omtrent 60 % av det totale antallet tillatelser utstedt i Tyskland.
I tillegg sa den tyske cannabisindustriforeningen (BvCW) at det hadde vært en "boom" i hjemmedyrking, noe som drev salget av frø, gjødsel, lys og dyrkingsutstyr som dyrketelt.
"Disse produktene selges ut i løpet av noen uker eller måneder. I en representativ undersøkelse sa 11 % av deltakerne at de ønsket å dyrke cannabis hjemme. Den nye loven skaper arbeidsplasser og fremmer økonomisk vekst."
3. Vellykket med å redusere kriminalitet
Traffic Light Alliances nøkkelargument for å fremme CanG-lovforslaget er at det vil redusere kriminalitet, dempe det svarte markedet og gi rettsvesenet og rettshåndhevelsen tid til å fokusere på mer alvorlige forbrytelser.
En av den nye cannabislovens viktigste suksesser er dens reduserte innvirkning på landets strafferettssystem. Legalisering har gjort det mulig for tysk rettshåndhevelse å fokusere på å bekjempe reell kriminalitet og frigjøre ressursene for å håndtere viktigere forbrytelser.
Ifølge Der Spiegel, i månedene etter delvis legalisering, har rundt 100 000 straffeforfølgelser blitt unngått. Publikasjonen bemerket: "I Bayern, regionen som er mest kritisk til cannabis, falt antallet cannabis-relaterte forbrytelser med 56 % til 15 270 i fjor. I Nordrhein-Westfalen falt antallet cannabis-relaterte forbrytelser i staten med mer enn halvparten (53%) i 2024 sammenlignet med året før."
I følge ytterligere politi- og kriminalitetsstatistikk innhentet av Der Spiegel, falt narkotikakriminalitet i Tyskland med omtrent en tredjedel i 2024, og den totale kriminalitetsraten i landet falt med 1,7 %. Det er rett og slett ingen bevis for at loven har ført til en "overvekst av narkotikakriminalitet" eller andre katastrofer, slik det ryktes i CDU/CSU-kretser.
En tidligere analyse fra Institutt for konkurranseøkonomi ved Heinrich Heine-universitetet i Düsseldorf fant at legalisering av voksenbruk kunne spare tysk politi og rettsvesen for opptil 1,3 milliarder euro per år.
Innenriksdepartementet har imidlertid tilbakevist denne vurderingen og sier: «Det er ingen bevis for at delvis legalisering på noen måte har dempet det ulovlige markedet eller redusert etterspørselen».
Hva tenker folk?
I følge en fersk undersøkelse publisert av det globale frøselskapet Royal Queen Seeds, mener 51 % av tyske foreldre at hjemmedyrket cannabis er tryggere enn cannabis kjøpt på gaten. Til sammenligning stiger det internasjonale tallet til 57 %.
Mindre enn halvparten av de spurte tyske voksne (40 %) støtter reformen. Seniorer over 65 og pensjonister er fortsatt de mest skeptiske, mens de under 40 er mer sannsynlig å støtte reformen. Nesten 50 % av befolkningen tror at det nye regelverket vil øke offentlig bevissthet om cannabis.
I mellomtiden planlegger 41 % av tyske cannabisforbrukere å dyrke cannabis innen 2025, 77 % av hjemmedyrkere ser verdi i personlig dyrking, og 75 % mener at det er tryggere å konsumere hjemmedyrket cannabis.
En egen representativ undersøkelse utført av YouGov som involverte mer enn 2000 deltakere, viste at 45 % av tyskerne er villige til å snakke med legene sine om medisinsk cannabis. Mens bare 7 % allerede har diskutert emnet med helsepersonell, sa ytterligere 38 % at de ville gjøre det hvis det var et medisinsk behov.
I de fleste tilfeller er det pasienten, ikke legen, som tar initiativ til samtalen. Bare 2 % av voksne i alderen 45–54 sa at legen deres hadde anbefalt cannabisbehandling. Dette tallet falt til bare 1,2 % blant de over 55 år.
Derimot rapporterte yngre grupper litt flere lege-ledede diskusjoner: 5,8 % av 25-34-åringer og 5,3 % av 35-44-åringer sa at legene deres hadde tatt ideen.
Til tross for økende aksept er cannabisstigma fortsatt en barriere. Nesten 6 % av de spurte sa at selv om de personlig var åpne for cannabis, ville de unngå å diskutere det med legen sin i frykt for å bli dømt.
Den yngre generasjonen ser imidlertid ut til å være mer proaktiv, med 49 % av de under 34 år som sa at de umiddelbart ville konsultere fastlegen sin om cannabis som et medisinsk alternativ hvis nødvendig.
Totalt sett, etter et år, har Tysklands legalisering av cannabis vist seg å være en suksess på mange måter. Den fullstendige implementeringen av cannabislovforslaget har imidlertid støtt på hindringer i noen områder, inkludert mangelen på regionale pilotforsøk for detaljhandel med cannabis for voksne-bruk. Tysklands føderale byrå for landbruk og mat har etter sigende begynt å godta pilotsøknader, så det lenge-ventede pilotprosjektet for bruk av cannabis for voksne- er i ferd med å begynne.
